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氧化铝产业政策导向引发市场关注
发布时间:2019/1/4 11:33:13   浏览次数:2690次 

近日,国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅联合下发《关于促进氧化铝产业有序发展的通知》(发改办产业【2018】1655号)。

该政策文件发布引起了市场的高度关注。而这也是国家多年来继对电解铝行业宏观调控后,首次针对氧化铝行业发展出台的相关政策。文件指出,鼓励企业瞄准氧化铝综合回收率达到80%以上、吨氧化铝综合能耗低于380千克标煤、吨氧化铝薪水消耗低于3吨等先进指标,对标挖潜,推动行业绿色发展。对于新建氧化铝项目,政府部门应加强科学谋划,统筹协调本地区产业发展规模和布局,防止建设项目一哄而上。与此同时,按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定,做好项目备案工作。对新建项目要严格管理且有加强事中事后监管。氧化铝企业应当真实发布项目投资规模、建设进度等信息,不夸大事实,不跟风炒作。如此两方协调方能共同推动项目有序推进。

安泰科认为,此次政策出台为国内氧化铝产业的可持续健康发展指明方向,从项目建设可行性、投资真实性以及企业技术经济指标等方面都提出了更高的要求。同时,国家发展改革委、工业和信息化部也将进一步组织开展氧化铝产业发展战略研究,加强对各地区氧化铝产业发展的指导,确保中国氧化铝产业平稳向前发展。

以下是通知正文:

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门:

氧化铝是生产电解铝的主要原材料。近年来,我国氧化铝产量增长较快,有力保障了电解铝产业发展需求。随着国内铝土矿资源减少,品位下降,海外资源利用比例逐渐上升,氧化铝产业呈现向部分沿海地区转移的趋势,逐步形成了内陆地区利用国内资源为主、沿海地区利用海外资源为辅的发展格局。受今年年初国际市场波动、价格上涨等因素影响,一些企业对市场前景盲目乐观,一哄而上,在沿海地区规划建设多个氧化铝项目,给行业造成了严重的产能过剩隐忧,影响了产业健康发展。为促进氧化铝产业有序健康发展,现通知如下。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,严格落实安全、环保、能耗、质量等要求,规范市场秩序,促进转型升级,实现市场供需动态平衡,满足国内发展需求,推动氧化铝产业有序健康发展。

加强科学谋划

国家发展改革委、工业和信息化部将组织开展氧化铝产业发展战略研究,加强对各地区氧化铝产业发展的指导。各省级发展改革委、工业和信息化主管部门要及时了解掌握本地区氧化铝产业发展现状,结合本地区经济社会发展、产业基础、市场需求以及能耗总量、环境容量等情况,加强对氧化铝产业发展的科学谋划,统筹协调本地区产业发展规模和布局,充分做好项目论证,严格落实建设要求,有序推进项目建设,加强全过程监管,确保产业发展规模与国内市场需求、地方承载能力相匹配,防止建设项目一哄而上。中国有色金属工业协会要加强行业自律,及时发布我国氧化铝产业发展形势等信息,为企业投资决策提供参考。

严格项目管理

地方各级发展改革、工业和信息化主管部分部门要依据职责分工,按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定,做好项目备案工作。要及时掌握项目实施进展情况,会同有关部门加强事中事后监管,确保项目严格履行安评、环评、能评、用地等手续、严格执行相关法律法规。对环境保护部门有明确要求的重点地区,新建氧化铝项目要严格执行特别排放限值标准。对不按规定履行相关手续的,要及时予以纠正;对违反安全、环保、能耗、用地、质量等相关法律法规的,要依法予以查处。在项目备案和事中事后监管工作中,要确保对各类市场主体一视同仁,平等对待。

加快转型升级

地方各级发展改革、工业和信息化主管部门要鼓励企业结合实际,实施数字化、网络化、智能化改造,支持企业围绕深度节能、赤泥资源化综合利用、复杂硬铝石铝土矿处理等重点领域开展科技攻关,推动科技成果转化。鼓励企业瞄准氧化铝综合回收率达到80%以上、吨氧化铝综合能耗低于380千克标准煤、吨氧化铝薪水消耗低于3吨等先进指标,对标挖潜,推动行业绿色发展。鼓励企业开展兼并重组,重点是延伸上下游产业链条、整合区域市场、有效利用国内和国外两种资源等。

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